18 апреля в Астану с официальным визитом прибыл Президент Кыргызстана Садыр Жапаров. В программе были не только традиционные переговоры, но и культурные мероприятия. Так, после встречи в аэропорту, Главы государств отправились на гала-концерт мастеров искусств Казахстана и Кыргызстана. Во Дворце мира и согласия, Президенты наблюдали за выступлениями артистов Государственного театра оперы и балета «Астана опера», творческих коллективов «Гүлдер», «Астана сазы» и «Аркасыры» (Кыргызстан).
Протокольные мероприятия и официальные переговоры в узком кругу прошли 19 апреля. Также в этот день состоялось заседание Высшего межгосударственного совета Казахстана и Кыргызстана. Президенты обсудили важные вопросы двустороннего сотрудничества. Сверили часы по международной повестке. Акцент был сделан на торговлю и экономику. Также, по итогам переговоров был подписан исторический документ – Договор об углублении и расширении союзнических отношений.
Политическое сотрудничество
С развалом Советского Союза в 1991 году закрылась целая эпоха истории, наполненной как положительными, так и отрицательными событиями для казахстанцев, кыргызстанцев и сотен других народов, которые были частью единого государства. Вместе с тем, коллапс данного государства открыл новую страницу в казахстанско-киргизских отношениях, с новыми вызовами и возможностями развития более тесного взаимовыгодного сотрудничества, но уже между двумя независимыми и суверенными государствами.
Дипломатические отношения между Казахстаном и Кыргызстаном были установлены 15 октября 1992 г. С этого периода два постсоветских государства развивают двусторонние отношения в духе партнёрства и взаимовыгодного сотрудничества. Между Астаной и Бишкеком налажен дружеский и доверительный диалог, опирающийся на союзнические взаимоотношения, развиваемые в рамках региональных и международных организаций, таких как Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и Евразийский экономический союз (ЕАЭС). Более того, с середины 1990-х годов обе республики являются активными участниками сотрудничества по линии Содружества Независимых Государств (СНГ), а также взаимодействуют в рамках ООН, ОБСЕ и на других международных платформах. Основными документами, регламентирующими двусторонние отношения, являются «Договор о вечной дружбе» от 8 апреля 1997 г. и «Договор о союзнических отношениях» от 25 декабря 2003 г. Стоит отметить, что договорно-правовую базу двустороннего сотрудничества составляют более 150 документов.
Рассматривая казахстанско-киргизские отношения, необходимо отметить, что народы двух стран объединяет схожая культура, общие этнокультурные корни, совместная история, которая не ограничивается Советским периодом. Казахстан и Кыргызстан являются братскими народами. Так сказать, больше чем соседи и ближе чем стратегические партнёры. Схожесть политических взглядов, отсутствие кардинальных разногласий и развивающиеся экономические взаимоотношения - такова двусторонняя повестка, сохраняющаяся уже долгие годы.
Доверительный диалог между Астаной и Бишкеком с начала 1990-х годов поддерживается на уровне Глав государств. Обоюдное стремление к наращиванию взаимовыгодных двусторонних отношений было продемонстрировано в ходе официальных и рабочих визитов президентов Казахстана и Кыргызстана в Бишкек и в Астану.
Стоит отметить, что между РК и КР на регулярной основе проводятся встречи и переговоры на высшем и высоком уровнях.
Президент Токаев, дважды посещал Кыргызстан с официальным и государственным визитами. Так, 27 ноября 2019 г. состоялся государственный визит Президента Токаева в КР. Через 3 года, 26 мая 2022 г. состоялся официальный визит Токаева в Бишкек, который придал особый импульс приграничному и межрегиональному сотрудничеству. Так, были подписаны меморандумы о сотрудничестве между главами Алматинской и Иссык-Кульской, Жамбылской и Таласской, Туркестанской и Ошской, Карагандинской и Чуйской, Актюбинской и Баткенской, а также Атырауской и Джалал-Абадской областей.
В свою очередь, свой первый государственный визит в Казахстан, как Президент Кыргызстана, С.Жапаров совершил 2-3 марта 2021 года. Главной задачей визита в Казахстан было подтверждение и укрепление стратегических, братских отношений, а также достижение договоренностей по важным вопросам. Следующий визит, как мы знаем, прошел 18-19 марта 2024 года.
Также, в течение 2022-2023 гг. состоялись 6 рабочих визитов глав РК и КР для участия в мероприятиях в рамках многосторонних форматов. Стоит отметить, что регулярно проходят встречи в рамках сессий международных организаций и интеграционных объединений.
В 2023 г. состоялись взаимные визиты глав МИД РК и КР. Так, 29-30 января т.г. состоялся официальный визит Заместителя Премьер-министра – Министра иностранных дел М.Нуртлеу в Кыргызстан, по итогам которого подписана Программа сотрудничества между МИД РК и МИД КР на 2024-2026 гг. В апреле 2024 года, Премьер-Министр Казахстана, О. Бектенов посетил Бишкек с рабочим визитом и провел встречу с Президентом Жапаровым.
Проведение регулярных встреч на высших и высоких уровнях, подтверждает стратегический характер двусторонних связей Казахстана и Кыргызстана. Отношения между Астаной и Бишкеком основаны на традиционно высоком уровне политического доверия, тон которому задают частые официальные и рабочие встречи на разных политических уровнях.
По анализу межгосударственного сотрудничества Казахстана и Кыргызстана, можно выделить основные векторы двустороннего сотрудничества: развитие союзных отношений (в частности, в рамках ОДКБ и ЕАЭС); сотрудничество в обеспечении международного мира и безопасности; координация внешнеполитической и экономической деятельности (в рамках ЕАЭС); сотрудничество в рамках региона ЦА; сотрудничество в рамках ОТГ.
Торгово-экономическое и инвестиционное сотрудничество
Особое внимание в переговорах между Главами государств 19 апреля, было уделено вопросам торгово-экономической сферы. Стоит отметить, что Казахстан является третьим по величине торговым партнером Кыргызстана (после КНР и РФ). Так, товарооборот за 2023 г. составил 1,571 млрд. долл. (экспорт из РК – 1,76 млрд. долл., импорт в РК – 495 млн. долл.).
На переговорах, Президент Токаев заявил, что есть планы нарастить этот показатель до 2 млрд долларов. В частности, Казахстан может увеличить объем экспорта в Кыргызстан по 195 товарам на 260 млн долларов. Также, для развития торговли и промышленных отношений между Казахстаном и Кыргызстаном, планируется реализация ряда крупных проектов. К примеру, в планах строительство приграничного торгово-логистического и промышленного комплекса. Есть проекты и в агропромышленном секторе. Так, в 2023 году, товарооборот двух стран в этой сфере вырос на 10% до 300 млн долларов. Чтобы продолжить увеличение торговли, важно увеличивать объемы производства, открывать совместные предприятия и наладить связь между НИИ. Правительствам двух стран необходимо принять соответствующую “дорожную карту”.
Есть прогресс в инвестиционном сотрудничестве. К примеру, недавно, 17 апреля состоялся казахстанско-кыргызский бизнес-форум. На нем бизнесмены заключили контракты на 300 миллионов долларов. Так, в Иссык-Кульской области Кыргызстана казахстанские предприниматели планируют построить солнечную электростанцию. Также идут переговоры о строительстве завода ферросплавов в Джалал-Абадской области.
Одним из важных направлений в отношениях с Кыргызстаном является гидроэнергетика. Сейчас растет актуальность эффективного и справедливого использования трансграничных водных ресурсов. Отрадно, что есть договоренность между странами продолжать слаженную работу. В ближайшее время будет утвержден график работы межгосударственных водохозяйственных структур. Казахстан со своей стороны показал, что готов полностью выполнить все обязательства и совместно реализовывать важные проекты.
В то же время необходимо напомнить, что теплые отношения между народами двух стран поддерживались на протяжении длительного времени. Дружба между кыргызским и казахским народами имеет давнюю историю. С древнейших времен народы двух стран были связаны родственными, языковыми, культурными, духовными и нравственными узами. Она не раз подвергалась испытаниям, когда времена процветания и изобилия сменялись трудностями, но все равно продолжала крепчать.
Так произошло и в этот раз. Кыргызстан, первая страна, которая оказала гуманитарную помощь Казахстану. По личному поручению Садыра Жапарова, в регионы пострадавшие от паводков, было отправлено около 500 тонн гуманитарной помощи. Вещи первой необходимости, лекарства, резиновые сапоги, дизельные и электрические генераторы, надувные лодки, палатки, продукты питания, одеяла, подушки, постельное белье и мн.др. было отправлено в качестве гуманитарного груза.
Дружба между двумя народами выдержала все серьезные испытания. О взаимной дружбе кыргызского и казахского народов сложено немало пословиц и поговорок: «қазақ-қырғыз бір туған» (кыргыз и казах – родные), «қырғыз бен қазақтай бір-біріне жақын халық жоқ» ("нет народов ближе друг к другу, чем киргизы и казахи»). и др. Все это свидетельствует об общности исторической судьбы двух народов и является важным фактором развития двустороннего сотрудничества на современном этапе.
За прошедшие три десятилетия Кыргызстан и Казахстан прошли сложный путь становления и определили свой вектор развития, но при этом сохранили дружбу своих народов и поддерживали друг друга в сложных ситуациях. Такая практика вселяет уверенность в том, что Кыргызстан и Казахстан и в будущем будут связывать крепкие братские узы.
