2 сентября 2024 года Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев выступил с очередным посланием народу страны. Одной из ключевых тем его выступления стала цифровизация. Он обозначил приоритетные направления цифровой трансформации. Однако, наряду с достижениями, цифровизация также приносит с собой новые вызовы, особенно в сфере кибербезопасности.

Анализируя Послания Главы государства, можно заметить, что практически в каждом разделе затрагивается вопрос повышения эффективности реализации отраслевых политик за счет инструментов цифровизации. Так сказать, сквозная цифровизация. Несомненно, это одно из особенностей Послания 2024.

Президент Токаев, в своем послании, отметил важность дальнейшего развития цифровизации в таких областях, как налоговое администрирование, здравоохранение и транспорт. Например, в послании обсуждался вопрос ускоренного перехода налоговых процессов в электронный формат для повышения прозрачности и борьбы с коррупцией.

Важно отметить, что налоги являются ключевым источником доходов бюджета, обеспечивая выполнение государственных обязательств, финансовую стабильность и безопасность страны. Однако налоговое бремя ложится на налогоплательщиков, некоторые из которых считают выполнение налоговых обязательств несправедливым и перегруженным, что приводит к уклонению от уплаты и, как следствие, к развитию теневой экономики. В этом контексте цифровизация может сыграть важную роль в решении проблемы. Современная система налогового администрирования, работающая в цифровой среде, создает надежную финансовую основу для достижения национальных целей и приоритетов. Цифровые технологии, применяемые в налоговом управлении, усиливают контроль над недобросовестными налогоплательщиками и упрощают выполнение налоговых обязательств для добросовестных граждан. Поэтому развитие в этом направлении является крайне важным.

Внедрение интеллектуальных систем на дорогах и создание единой медицинской информационной системы также является частью стратегии по улучшению качества жизни граждан. Особое внимание в Послании, также было уделено планам по созданию Национального центра искусственного интеллекта в Астане. Центр будет способствовать развитию ИИ-технологий, предоставляя площадку для обучения, исследований и стартапов. Такие инициативы помогут Казахстану стать лидером в области ИИ и инноваций, а также способствовать экономическому росту.

Отрадно, что Глава государства придает особое значение развитию науки и инновационных технологий как основе экономического развития. Важно понимать, что страны, активно инвестирующие в науку и технологии, достигают высокого уровня экономического развития и конкурентоспособности. Это главные факторы успеха государства в современной постиндустриальной эпохе.

Достижения Казахстана в области цифровизации

Казахстан продемонстрировал значительный прогресс в области цифровизации. На сегодня более 90% государственных услуг доступны онлайн через портал eGov. По состоянию на июль 2024 года, всего портал оказал гражданам более 450 миллионов услуг, а мобильное приложение 66 миллионов услуг. Также, на сегодняшний день сервис «Цифровые документы» в мобильном приложении eGov mobile уже содержит 33 документа, и с момента запуска им воспользовались более 12 млн. раз. Кроме того, для удобства граждан самые популярные госуслуги и сервисы были интегрированы в мобильные приложения нескольких банков второго уровня. Все это свидетельствует о высоком уровне интеграции цифровых решений в повседневную жизнь граждан. Кстати, успехи Казахстана подтверждаются международными рейтингами. Так, в рейтинге ООН по развитию электронного правительства Казахстан занимает высокое 28 место.

Прогнозируется, что внедрение искусственного интеллекта (ИИ) в платформу «электронного правительства» может повысить продуктивность государственных структур на 20-30%. Это улучшит качество и скорость государственных услуг, сделав их более доступными и эффективными для граждан. 

Стоит отметить, что интегрирование цифровизации в работу госорганов, также позволяет сэкономить значительные бюджетные средства. Так, в 2023 году, 717 млн тенге сэкономила цифровизация услуг социально-трудовой сферы.

Кстати, по итогам 2023 года доля безналичных платежей в Казахстане составила 88%. До 2020 года данный показатель не превышал и 50%. Значит, что за 4 года произошел стремительный рост финтеха. Также, одним из новых направлений является использование цифровых валют. Так, 15 ноября 2023 года Нацбанк торжественно запустил цифровой тенге.  Важно отметить, что введение криптовалют и цифровых валют может изменить облик финансовых систем, сокращая зависимость от традиционных банков и обеспечивая новые методы финансирования.

Кибербезопасность

       По мере того, как Казахстан продвигается к цифровому будущему, его путь сопровождается как возможностями, так и новыми вызовами. Растущее количество цифровых технологий в повседневной жизни приводит к увеличению числа киберпреступлений. Мошенничество и кибератаки становятся все более распространенными, что требует от государства и частного сектора принятия решительных мер по обеспечению кибербезопасности.

Стоит отметить, что практически каждое второе уголовное правонарушение по статье «Мошенничество» в Казахстане, касалось интернет-мошенничества (48,6%). При этом, в 2023 году был зафиксирован исторический максимум по количеству подобных правонарушений. Так, по итогам 2023 года было совершенно 21,8 тыс. преступлений, сумма ущерба - 17,5 млрд тенге. В целом, за последние 5 лет число киберпреступлений увеличилось в 2,8 раз. Об этом сообщил институт общественной политики.

Президент Токаев затрагивая эту тему в послании подчеркнул, что в современных реалиях знание основ экономики и финансов, обладание элементарными цифровыми навыками становится особенно важным. Также он привел пример проекта «Қарызсыз қоғам», инициированный партией «Amanat» для повышения финансовой грамотности граждан. В прошлом году проект охватил 65 тысяч человек, и в текущем году он будет значительно расширен. Кроме того, Президент поручил Правительству совместно с финрегуляторами внедрить в школах и вузах образовательные программы по основам финансовой грамотности и цифровой гигиены.

Стоит отметить, что Правительством разрабатывается новый цифровой кодекс, который будет обеспечивать четкую нормативно-правовую базу для цифровой деятельности. Так, принятие Цифрового кодекса создаст единое правовое пространство для развития цифровой экономики и цифровой трансформации государственного управления. Планируется, что проект Цифрового кодекса будет принят в 2025 году.

Казахстану следует включить четкие стандарты и требования в области кибербезопасности в Цифровой кодекс, чтобы обеспечить защиту цифровой инфраструктуры, систем и данных. Установление минимальных стандартов кибербезопасности для предприятий и организаций может помочь снизить риски и повысить устойчивость к киберугрозам.

Так, большой проблемой для Казахстана на данный момент является защита персональных данных. Международные стандарты в области защиты персональных данных должны быть встроены в законодательные акты и передовую практику, при этом государственный сектор должен играть ведущую роль в обеспечении соблюдения данного закона. Возможно, стоит рассмотреть вопрос внедрения института омбудсмена по защите персональных данных.

Кстати, 13 марта 2024 года был принят Регламент Европейского союза об искусственном интеллекте. Это первый в мире закон, полноценно регламентирующий системы ИИ, поэтому он имеет большое значение не только для ЕС, но и для всего мира. Закон регламентирует разработку и использование ИИ, предусматривает значительные штрафы и широкий набор обязательных требований для организаций, занимающихся разработкой и внедрением ИИ. Думаю, при разработке Цифрового кодекса, нужно будет также изучить и опыт стран ЕС в этом вопросе.

Цифровизация играет ключевую роль в устойчивом развитии страны. Это сложный, но важный процесс, который требует комплексного подхода и значительных усилий со стороны правительства, бизнеса и общества. Особое внимание нужно уделять вопросам кибербезопасности. Думаю, Цифровой кодекс, поможет решить проблемы в этом направлении.