16 июня 2024 года в Казахстане вступил в силу новый закон по вопросам обеспечения прав женщин и безопасности детей, закрепляющий меры, которые реализуются с 2020 года для борьбы с семейно-бытовым насилием. Данный закон стал не только важным этапом в правовой защите жертв, но и логичным продолжением реформ, инициированных Президентом Касым-Жомартом Токаевым.
Новый документ получил в обществе название «Закон Салтанат» в честь Салтанат Нукеновой, трагически погибшей от рук своего супруга – экс-министра Куандыка Бишимбаева. Принятие закона совпало с судебным разбирательством по делу о ее убийстве, что вызвало широкий общественный резонанс. Его утверждение стало поворотным моментом в борьбе с семейно-бытовым насилием, которое десятилетиями оставалось одной из скрытых проблем общества. Глава государства подчеркнул, что несмотря на сопротивление части общества и правоохранительных органов, он настаивал на криминализации семейного насилия. По его словам, принятие таких мер – это не только борьба с конкретными преступлениями, но и шаг к модернизации общества.
Ключевые положения закона
Закон охватывает несколько направлений, направленных на защиту уязвимых групп населения, усиление ответственности за преступления и профилактику насилия.
Во-первых, впервые в Казахстане побои и причинение легкого вреда здоровью в семейной сфере стали уголовными преступлениями. Данное решение было поддержано международными экспертами, так как криминализация таких действий помогает создать атмосферу нулевой терпимости к насилию.
Во-вторых, закон ужесточил наказания за сексуальные домогательства к несовершеннолетним, кибербуллинг, а также за склонение к суициду и его пропаганду. Буллинг, ранее часто рассматриваемый как незначительное нарушение, теперь признается серьёзным правонарушением, за которое предусмотрена административная ответственность.
Третье важное нововведение – создание кризисных центров для помощи жертвам насилия. В этих учреждениях пострадавшие могут получить юридическую, социальную и психологическую поддержку, а также временное убежище. Всего в стране уже действует 69 таких центров, и их число планируется увеличить.
Наряду с этими мерами, закон направлен на укрепление семейных ценностей. Уделено внимание воспитанию детей в духе уважения к национальным и общечеловеческим ценностям. Вводятся новые обязанности для образовательных учреждений – они обязаны сообщать о случаях противоправных действий в отношении несовершеннолетних.
Первый год действия закона
Спустя более полугода с момента вступления закона в силу его результаты стали очевидны. В 2024 году в стране зарегистрировано около 100 тысяч сообщений о семейном насилии. На основании этих обращений выдано 72 тысячи защитных предписаний и вынесено 16 тысяч судебных решений.
Показатели могут казаться пугающими, но эти данные свидетельствует не об увеличении случаев насилия, а о росте доверия граждан к системе правосудия. Всё больше женщин и детей, подвергшихся насилию, находят в себе силы обращаться за помощью, зная, что теперь их защитят.
Среди других достижений первого года – снижение подростковой преступности на 6%. В образовательных учреждениях проведено более 12 тысяч профилактических мероприятий, направленных на воспитание культуры уважения к правам других людей.
Существенную роль сыграло также ужесточение наказаний за кибербуллинг. За год заблокировано более 35 тысяч опасных интернет-ресурсов, включая сайты с пропагандой насилия и суицида. Президент Токаев отметил, что первый год действия закона стал важным этапом на пути к созданию общества, свободного от насилия. Он подчеркнул, что уважение к женщине и защита детей – это не только вопрос безопасности, но и показатель цивилизованности и зрелости общества.
Важным индикатором изменений стал рост числа заключенных за последние годы. В период с 2020 по 2024 год количество осужденных увеличилось почти на 7 тысяч человек, что связано с ужесточением законодательства по ряду преступлений, включая семейное насилие. По данным Комитета уголовно-исполнительной системы, 93% из них осуждены за тяжкие и особо тяжкие преступления.
Вместе с этим, статистика демонстрирует положительные изменения в уровне безопасности. За последние пять лет количество убийств снизилось почти на 50%, а насильственных преступлений против женщин – на 37,9%. Данные МВД подтверждают, что новые меры способствуют не только наказанию виновных, но и профилактике самых тяжких преступлений.
Вызовы и перспективы
Несмотря на очевидные успехи, борьба с домашним насилием требует продолжения. Исследования показывают, что каждая шестая женщина в Казахстане в возрасте от 18 до 49 лет хотя бы раз сталкивалась с физическим или сексуальным насилием.
В большинстве случаев агрессоры – это партнёры или близкие родственники. Одной из причин такого положения дел остаётся устоявшаяся в обществе терпимость к насилию, которая десятилетиями воспринималась как часть семейных конфликтов.
Глава государства неоднократно подчеркивал, что перемены должны начинаться с воспитания и изменения отношения к семье на уровне каждого гражданина. Только через уважение к женщине и семейным ценностям можно добиться создания общества, где насилие недопустимо.
Таким образом, первый год действия закона против домашнего насилия продемонстрировал его необходимость и эффективность. Возросшее количество обращений, снижение подростковой преступности и укрепление работы кризисных центров свидетельствуют о начале изменений. Однако впереди ещё долгий путь – не только в улучшении законодательства, но и в формировании культуры нулевой терпимости к насилию.
Совместными усилиями государства, общества и каждого гражданина возможно построить Казахстан, где семейные отношения будут основываться на уважении, безопасности и поддержке.
