Снизить долю ветхого и аварийного жилья в Казахстане и существенно изменить облик городов, массовая застройка которых пришлась на середину прошлого века – одна из главных задач программы реновации жилищного фонда. Реализация таких масштабных замыслов стала возможной благодаря запуску по инициативе президента национального проекта «Сильные регионы - драйвер развития страны» и действию утвержденной правительством Концепции развития жилищно-коммунальной инфраструктуры до 2026 года».

По официальным данным по всему Казахстану на сегодня насчитывается свыше трех тысяч ветхих многоквартирных жилых домов и чуть больше 750 - аварийных. Большая часть морально устаревших многоэтажек сконцентрирована в Алматы, Западно-Казахстанской, Улытауской и Актюбинской областях. Несмотря на то, что Мангистауская, Северо-Казахстанская, Абайская области серьезно отстают от регионов, являющихся «лидерами» по этому показателю, здесь доля жилищ, в которых уже не возможно или скоро станет невозможно жить, также составляет приличный процент от общего числа жилого фонда. Наверное, и поэтому, в том числе, отличительной особенностью программы реновации является то, что она затрагивает модернизацию жилищного фонда не только мегаполисов и региональных центров, но и полноценно будет реализована и в городах областного значения, даже самых небольших. Например, таких, как Жанаозен - с населением в сто тысяч человек. Жилой фонд этого в духе советского реализма городка, некогда образованного на базе поселка вахтовиков, постепенно приходит в упадок. Причина проста и банальна – жилые постройки на целые десятилетия пережили сроки эксплуатации, отведенные им застройщиками.

В целях предотвращения роста аварийного жилищного фонда, обеспечения развития и благоустройства жилых территорий, акимат города Жанаозен разработал программу реновации жилищного фонда, которую вынес на обсуждение с населением и заинтересованными лицами на портале «Открытые НПА». Ожидается, что до 2035 года эта программа, предусматривающая комплексную реконструкцию старых кварталов городов и снос аварийного жилья, позволит устранить накопившийся за последние десятилетия дисбаланс в развитии городской среды и предотвратить массовое появление аварийного жилищного фонда.

Если вдаваться в детали, из 262 многоквартирных домов Жанаозене 232 были построены в 60-80-е годы прошлого столетия. Два дома, в которых проживают порядка двухсот человек, признаны аварийными. Они из категории домов с низким нормативным сроком службы. Как поясняют в акимате города, «большая часть таких домов в период приватизации жилья была передана в частную собственность без проведения капитального ремонта или возмещения затрат на его выполнение. В дальнейшем капитальный ремонт данных домов практически не проводился, в связи с отсутствием у собственников жилья необходимых средств, что привело к дальнейшему их обветшанию».

Реновация, как считают власти города, позволит провести не только качественное обновление жилищного фонда, но и решить ряд задач другого порядка. В тексте программы отмечается: «При реализации программы реновации планируется решение таких задач, как: создание новой планировочной структуры городской среды со смешанной функцией, приспособленной для комфортного проживания, отдыха и работы; строительство энерго эффективных многоквартирных жилых домов, снижение затрат на их эксплуатацию; улучшение экологической обстановки; обновление и модернизация инженерной инфраструктуры формирование современного архитектурного облика города Жанаозен».

Поскольку реновация довольно затратный комплекс мероприятий, власти города планируют помимо использования средств местного бюджета привлечь к реализации программы частных инвесторов, в том числе, через механизмы государственно-частного партнерства. В числе прочих финансовых инструментов называются займы банков второго уровня, привлечение средств субъектов квазигосударственного сектора, а также доходы от продажи жилых и нежилых помещений в ходе реализации проектов по программе реновации. Здесь следует пояснить, что в рамках действующих нормативно-правовых актов местные исполнительные органы власти могут предусматривать строительство малогабаритного жилья и жилья І-IV классов комфортности с коммерческими помещениями и паркингами для реализации на рынке в целях реинвестирования проекта или реновации ветхого жилья.

В целом механизм реновации, заложенный в программе, прост и понятен. Сначала районные акиматы, на территории которых находятся ветхие или аварийные жилые дома, организуют общие собрания жильцов. В случае, если не менее двух третей от общего числа собственников квартир жилого дома выражают желание улучшить свои жилищные условия, дом включается в программу. Если такое решение жильцами принято, что управление строительства приступает к организации мероприятий по сносу домов, подпавших под реновацию, а управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений совместно и инвестором, если таковой участвует в проекте, разрабатывают и согласовывают эскизный проект планируемого к строительству нового жилого дома. Следующий этап заключается в том, что власти города предоставляют технические условия на коммуникации, подведение инфраструктуры и увеличение мощностей, необходимых для проектируемого жилого дома. На заключительном этапе, перед строительством объекта, управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений предпринимает комплекс мероприятий, направленных на изъятие земельных, участков, необходимых для строительства и благоустройства проектируемого жилого дома.

Что касается участников программы, представленных собственниками ветхого и аварийного жилья, то тут власти города решили использовать стандартную, но, тем не менее, эффективную схему гарантий. Они заключаются в том, что всем собственникам квартир в домах, включенных в программу реновации, а время строительства за счет инвестора будет предоставлено временное жилье, либо же до окончания строительства нового дома выплачиваться ежемесячная денежная компенсация за аренду временного жилья. Когда же построенный дом будет введен в эксплуатацию, собственникам квартир в снесенных домах на безвозмездной основе будет предоставлено жилье в новом доме, равноценное по площади и количеству комнат тому, которым они ранее владели. Своего рода бонусом станет улучшенная отделка квартир – этот пункт, кстати, отдельно прописан в программе. Если собственник жилья в снесенном доме по каким-то причинам отказывается от получения новой квартиры, он, как уточняют разработчики,

вправе получить равноценное возмещение в денежной или в натуральной форме. Ну и, конечно, же, программа реновации гарантирует ее участникам то, что при строительстве нового дома заранее будут продумывать мероприятия по созданию комфортной среды проживания граждан. «В том числе, путем установления дополнительных требований к благоустройству территории, формированию улично-дорожной сети, парковочного пространства, тротуаров, организации дворовых и внутриквартальных озелененных территорий»,- говорится в тексте программы. Еще одно важное уточнение – «многоквартирные дома должны обладать высокой энергетической эффективностью и соответствовать современным стандартам по приспособлению многоквартиных домов для маломобильных групп граждан».

В целом же, если рассматривать вопрос реновации в масштабах всей республики, то по данным Министерства индустрии и инфраструктурного развития, для решения вопросов собственников аварийного жилья и улучшения архитектурного облика населенных пунктов в регионах будут актуализированы принятые программы реновации с определением перечня сносимых домов. Ожидается, что в рамках этих программ уже к 2029 году будет обеспечен снос полутора тысяч домов и решение жилищных вопросов 40 тысяч собственников. В текущем году программа реновации охватит 120 многоквартирных жилых домов с тремя тысячами собственников.