Одним из крупнейших профсоюзных объединений нашей страны является Казахстанская конфедерация труда (ККТ). В ее состав входят одиннадцать отраслевых профсоюзов и три территориальных объединения профсоюзов, объединяющих 800 тысяч членов. ККТ является активным и авторитетным субъектом профсоюзного сегмента общественно-политической жизни Казахстана, последовательно и планомерно отстаивающего в правовом поле интересы работников наемного труда.

12 марта 2021 года с участием Казахстанской конфедерации труда было подписано генеральное соглашение между правительством РК и республиканскими объединениями работодателей и работников. С момента приобретения независимости и последующего создания в 1997 году самостоятельных профсоюзов, доминирующей структурой в профсоюзном движении страны однозначно выступала Федерация профсоюзов Казахстана (ФПРК). И вот впервые за четверть века по инициативе ККТ была продемонстрирована возможность солидарных действий профсоюзов. Таким образом, можно утверждать, что состоялся «тройственный союз» республиканских профсоюзов – ФПРК, ККТ и СП «Аманат».

По мнению генерального секретаря ККТ Мурата Машкенова, этому способствовало единство в понимании и оценке реальной ситуации - в сфере трудовых отношений, тревожные тренды в экономике республики - как со стороны ФПРК и СП «Аманат», так и социальных партнеров ККТ: Ассоциации горнодобывающих и горно-металлургических предприятий; Ассоциации организаций нефтегазового и энергетического комплекса «KAZENERGY» и Национальной Конфедерации работодателей Республики Казахстан во главе с К.К.Байкеновым.

В сфере трудовых отношений этому способствовала активизация выступлений групп работников строительной отрасли, автотранспорта общего пользования, энергетики, черной и цветной металлургии и нефтегазового комплекса, которые добивались кратного увеличения заработной платы и улучшения условий труда. Именно эти требования, выдвинутые работниками более чем в тридцати случаях публичных акций, оказали существенное влияние на всю договорную компанию, в том числе и на позицию правительства страны и Федерации профсоюзов, которая заняла более конструктивную позицию по этим вопросам, чем прежде.

В своей непосредственной работе ККТ неуклонно следует курсу, который был заложен с момента образования Конфедерации труда в 2002 году. Он нацелен на безусловное исполнению ратифицированной 30 декабря 1999 года Конвенции №144 (от 1976 года) «О трехсторонних консультациях для содействия применению международных трудовых норм» и свидетельствует о правильности приоритетного направления нашей основной деятельности, а сделанный упор на ратификацию Конвенции №131 «Об установлении минимального размера заработной платы» в ГС на 2021-2023 годы, абсолютно оправданным и на сто процентов актуальным.

Проведенная кампания по подготовке и процедуре согласования Генерального соглашения еще раз продемонстрировала наличие огромных резервов и возможностей профсоюзов при условии их согласованных действий. К этому следует добавить многолетние равные партнерские отношения с Национальной Конфедерацией работодателей Казахстана, сыгравших свою позитивную роль. Такие отношения могут стать отправной точкой для дальнейшей конструктивной работы всех заинтересованных сторон казахстанского общества.

В основе признанной Казахстаном Конвенции №144 лежит обязательство Казахстана «создать трехсторонний механизм для содействия применению международных правовых норм в целях повышения эффективности консультаций на национальном уровне между государственными органами власти с наиболее представительными организациями работодателей и работников».

Страна, ратифицировавшая данную Конвенцию, обязана осуществлять процедуры, обеспечивающие эффективные консультации между представителями правительства, работодателей и работников по вопросам относящихся к деятельности Международной организации труда (МОТ), а именно - все вопросы труда и социально-экономической деятельности любого государства (статья 2 Конвенции).

Кроме того, компетентный орган власти несет ответственность за административное обеспечение процедур, предусмотренных Конвенцией (статья 4 Конвенции).

Также компетентный орган власти выпускает ежегодный доклад об осуществлении процедур, после консультаций с представительными организациями работодателей и работников (статья 6 Конвенции).

Руководство ККТ придерживается точки зрения, что именно сейчас всем заинтересованным сторонам необходимо акцентировать все свое внимание на практических шагах по выполнению вышеприведенных статей Конвенции №144. Для этого в первую очередь необходим откорректированный новый план работы до 2023 года, а также нужны предложения от высших органов власти, так как ситуация сложна не только в экономике страны, но и в профсоюзных рядах, где участились факты появления «доморощенных лидеров», увлеченных критиканством и собственным выживанием, а не защитой интересов трудящихся.

В условиях меняющихся государственных и общественных отношений среди всех существующих институтов гражданского общества профессиональные союзы сохранились как самое массовое объединение работников.

Закон Республики Казахстан «О профессиональных союзах» от 27 июня 2014 года внес существенные коррективы в деятельность профсоюзов. В нем были определены уровни социального партнерства, реально повлиявших на формирование структуры профсоюзов и целесообразность сохранения принципа ассоциированного членства профсоюзных организаций по вертикали.

Вместе с тем организационное строение профсоюзов было определено исключительно только по производственно-отраслевому принципу, который не учитывает реально сложившуюся структуру государственных органов и хозяйствующих субъектов. Экспертное заключение МОТ отметило несоответствие Закона положениям основополагающей Конвенции №87 МОТ «О свободе объединений», ратифицированной Казахстаном.

В этих условиях Казахстанская Конфедерация труда считает необходимым расширить принципы объединения работников, добавив возможность создания объединений профсоюзов по корпоративному, территориальному и профессиональному принципам.

Своими основными целями ККТ видит:

- повышение эффективности совместных действий всех членских организаций по укреплению положения казахстанских работников, усовершенствование механизма их правовой защиты, расширение перечня государственных гарантий в сфере трудовых отношений посредством конструктивного диалога и социального партнерства на всех его уровнях;

 - создание комплексной системы эффективных защитных мер для своих членов профсоюзов в условиях развития частного бизнеса и существенных изменений роли государства в экономике, принимая участие в совместной с органами государственной власти и работодателями деятельности;

- консолидации деятельности членских организаций Конфедерации труда и их объединений по реализации совместно утвержденных планов и программ. Усиление мотивации и расширение членской базы Конфедерации труда за счет применения современных и эффективных средств и мер социальной защиты, а также коллективно выработанных организационных и финансовых мероприятий.

Отталкиваясь от поставленных целей, Конфедерация Труда ставит перед собой следующие задачи:

- с использованием разрешенных законных методов и действующего механизма социального партнерства, добиться равенства перед законом всех общественных объединений в соответствии со статьей 5 Конституции Республики Казахстан, принципами и задачами социального партнерства, предусмотренных статьей 147 Трудового Кодекса Республики Казахстан, с целью достижения паритетного представительства и равноправия сторон социального партнерства;

- способствовать искоренению практики государственного протекционизма в отношении отдельных общественных объединений, поскольку это дестабилизирует обстановку в системе социального партнерства и вызывает недоверие к исполнительным органам власти со стороны рядовых членов профсоюзов;

- вернуть доверие к профсоюзам, способствовать их востребованности в обществе как эффективной институциональной формы защиты трудовых и социально-экономических прав работающей части населения;

- на основе консолидации усилий профсоюзов Казахстана, достигать свои уставные цели и задачи исключительно правовыми способами, в рамках действующего законодательства Республики Казахстан;

- добиваться законодательного утверждения парламентом Республики Казахстан предложенных Конфедерацией труда дополнений и изменений в действующий Закон «О профессиональных союзах», с целью достижения законом максимального соответствия Конвенции МОТ №87 «О свободе объединений», ратифицированной Республикой Казахстан;

- добиться законодательного права участия Республиканских объединений профсоюзов (РОП) в согласовании проектов нормативных правовых актов, в том числе закрепления прав профсоюзов в согласовании проектов правовых актов в социально-трудовой сфере в Законе Республики Казахстан «О правовых актах», касающихся прав, свобод и обязанностей граждан.

Невзирая на имеющиеся проблемные моменты, Конфедерация труда всегда демонстрирует готовность к конструктивному сотрудничеству с государством. В частности, ККТ активно участвует в работе республиканской трехсторонней комиссии по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений. При этом она внесла предложение о необходимости реформирования этой комиссии вплоть до разработки нового закона «О социальном партнерстве» и разработки нового «Положения о республиканской трехсторонней комиссии по социальному партнерству между правительством и республиканскими объединениями работников и работодателей», с целью более полного учета интересов всех заинтересованных сторон.

По мнению профсоюзного объединения, только такой подход будет способствовать экономической и общественной стабильности. Кроме этого, ККТ высказала всестороннюю поддержку инициативе президента К.-Ж. Токаева о введении прогрессивной шкалы налогообложения. Одновременно ККТ, как одна из самых массовых организаций людей наемного труда, заявляет не только о полной поддержке президентских инициатив, но и готова принимать самое активное участие в их практической реализации, поскольку это будет способствовать повышению доверия общества к этим инициативам, направленным на улучшение социального самочувствия рядовых граждан.

В этом контексте Казахстанская Конфедерация труда внесла предложение о включении своих представителей в состав Высшего совета по реформам и рабочих групп по разработке Социального кодекса и закона «Об общественном контроле», а также в проведении политических реформ.

Казахстанская Конфедерация труда заявила об однозначной поддержке объявленного президентом К.-Ж. Токаевым нового экономического курса, базирующегося на семи принципах, в том числе на таких, как справедливое распределение благ и обязанностей, развитие человеческого капитала и инвестиции в образование нового типа, принятие государством обоснованных решений и ответственность за них перед обществом.

Для профсоюзов важным моментом в новом курсе главы государства стал вопрос о необходимости новой парадигмы социальной политики с поручением правительству разработать Социальный кодекс страны.

Президент Касым-Жомарт Токаев заявил, что социальное благополучие граждан - это главный приоритет его социальной политики. В связи с этим были намечены реформы по обеспечению граждан доступным жильем, доступным и качественным образованием с разработкой Концепции непрерывного образования.

В условиях охватившей весь мир пандемии коронавируса Конфедерация труда смогла своевременно скорректировать свою работу, поскольку эта внезапно возникшая проблема заставила задуматься о новых аспектах социальной политики. Как никогда прежде стало ясно, что старые подходы не отвечают новым вызовам и требуются принципиально иные подходы к обеспечению социальных гарантий.

Пандемия выпукло высветила огромное количество проблем отечественной системы здравоохранения, в число которых входит острая нехватка медикаментов, средств индивидуальной защиты, необходимого медицинского оборудования, а также специалистов соответствующей квалификации. В этих условиях ККТ смогла сформулировать и внести на рассмотрение госорганов рациональные предложения по вопросам оплаты труда и государственного медицинского страхования медработников в условиях пандемии.

Сегодня Конфедерация труда является вторым по численности республиканским объединением профсоюзов Казахстана. Активная позиция ККТ по многим злободневным вопросам, касающихся социальной защиты работников наемного труда, энергичная работа по кадровому обеспечению способствовали тому, что за последние годы Казахстанская Конфедерация труда значительно окрепла организационно и стала пользоваться авторитетом как внутри страны, так и за ее пределами.

Прямым свидетельством авторитетности и значимости работы КТТ стало ее принятие в ряды международного профсоюзного объединения – Всеобщей конфедерации профсоюзов. Это событие произошло в апреле 2019 года. В этой связи председатель Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков отметил, что таким шагом ВКП «восстанавливает свое влияние и братские отношения с Казахстаном».

Не вызывает сомнений, что Казахстанская конфедерация труда и впредь будет держать последовательный курс на объединение всех работников наемного труда страны и прилагать максимум усилий для формирования и укрепления эффективной системы защиты человека труда.