В минувший уик-энд в Туркестане прошло второе заседание Национального курултая. Оно состоялось почти ровно год спустя после первого. Этот консультативно-совещательный орган рассматривается как ключевой формат поддержания и укрепления диалога между властью и обществом, привлечения наиболее активных и неравнодушных граждан к рассмотрению актуальных для страны вопросов и выработке соответствующих решений. Иными словами, Национальный курултай призван сыграть важную роль в осуществлении реформ, инициированных главой государства.

Как известно, Национальный курултай пришёл на смену Национальному совету общественного доверия (НСОД), который был образован президентским указом 13 июня 2019-го, всего через несколько дней после избрания Касым-Жомарта Токаева на главный в стране пост по итогам всенародных выборов. То есть неделю назад исполнилось ровно четыре года с момента создания НСОД – это стало одним из первых шагов, предпринятых с целью реализации выдвинутой вторым президентом РК концепции «слышащего государства», которая предусматривала налаживание конструктивного диалога и тесного взаимодействия между госорганами и гражданским обществом.

На площадке Национального совета проходили «обкатку», обсуждались многие решения, связанные с политической модернизацией, проведением демократических реформ, после чего они находили отражение в законодательных и нормативно-правовых актах. Можно вспомнить, что при активном участии членов НСОД были разработаны очень важные изменения и дополнения в законы, касающиеся проведения выборов в парламент и в местные представительные органы, создания и деятельности политических партий, организации мирных собраний и митингов. Все внесённые поправки были направлены на то, чтобы у граждан Казахстана появилось больше прав и свобод в плане реализации их политических и электоральных интересов.

На заседаниях НСОД также обсуждались вопросы, связанные с развитием человеческого капитала (прежде всего, с состоянием и перспективами системы образования), гендерной политикой, обеспечением населения жильём и многие другие. Кроме того, члены Национального совета имели возможность встречаться напрямую с главой государства и делиться с ним своими мнениями по тем или иным проблемам жизни страны и общества. Одной из важных их функций стала общественная экспертиза проектов государственных программ и концепций.

В феврале 2021-го, выступая на очередном заседании НСОД, Касым-Жомарт Токаев сообщил: «На сегодня по предложению Национального совета принято 13 законов. Еще 9 законопроектов разрабатываются. Всем известно, что законотворчество – это ответственная и сложная работа. С этой точки зрения члены НСОД проводят огромную работу». После чего добавил: «Национальный совет на начальном этапе выступал в качестве консультативно-совещательного органа. А сегодня он стал важной структурой, предлагающей новые реформы».

Но жизнь не стоит на месте. К тому же в начале 2022-го страну потрясли известные события, которые потребовали адекватных ответов. В том числе и касающихся формата дальнейшего диалога между властью и обществом, между государством и гражданами. Поэтому спустя два месяца, выступая с «внеочередным» Посланием к народу Казахстана, президент страны, отдав должное НСОД, который, по его словам, успешно выполнил поставленные перед ним задачи, заявил, что пришло время вывести диалог на общенациональный уровень. По его словам, «всё-таки НСОД был, скорее, экспертной площадкой – его состав в основном формировали политологи, экономисты и представители политических партий». Поэтому Касым-Жомарт Токаев предложил иной формат – Национальный курултай, который соответствует традициям казахского народа и был для наших предков важнейшим институтом степной демократии.

Его персональный состав по сравнению с НСОД увеличился более чем в два с половиной раза – до 117 человек. Значительно расширился и профессиональный охват – здесь и депутаты парламента, и эксперты, и лидеры политических объединений, и общественные активисты, и представители НПО, и бизнесмены, и писатели, и учёные, и руководители национально-культурных центров, и журналисты… При этом в состав Национального курултая своих посланцев делегировали все без исключения области и города республиканского значения.

Главные его задачи были сформулированы следующим образом. Первая – выработка и внесение предложений по развитию общественной консолидации, продвижению и укреплению общенациональных ценностей. Вторая – обеспечение конструктивного диалога между представителями общественности, политических партий, неправительственного сектора и государственных органов. Кроме того, Национальный курултай в рамках своей компетенции может осуществлять и иную деятельности. Его заседания должны проводиться по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Первое из них состоялось год назад, 16 июня 2022-го, на сакральной для казахов территории – в Улытау. Местом же проведения второго был выбран Туркестан, тоже особо почитаемый нашим народом край. На сей раз заседание проходило в течение двух дней. Первый из них участники посвятили работе в секциях. Например, в одной из них обсуждали, какие меры необходимо предпринять, чтобы добиться более высокого уровня общественной консолидации в стране, во второй – вопросы, касающиеся духовного развития нации, роль в этом культуры и искусства, в третьей – темы, связанные с образованием и наукой, идеологической работой…

Как сообщила заместитель руководителя администрации президента РК, секретарь Национального курултая Аида Балаева, по итогам обсуждений в секциях поступило в общей сложности свыше ста различных предложений и рекомендаций. По её словам, все они «не просто будут доведены до сведения главы государства, но и отработаны совместно с государственными органами в рамках отдельного плана мероприятий».

Назавтра, обращаясь к участникам заседания, Касым-Жомарт Токаев сразу дал понять, что будет говорить начистоту. Вот его первая фраза: «В начале своего выступления хочу сразу подчеркнуть, что, на мой взгляд, Национальный курултай – это не торжественное собрание, на котором произносятся высокопарные речи». Он также поблагодарил собравшихся за активную работу в первый день и добавил: «Здесь обсуждался ряд важных тем. Члены Национального курултая в ходе интересных и всесторонних дискуссий с членами правительства по многим вопросам высказали свои позиции, выдвинули новые инициативы. Администрация президента детально изучит все конструктивные предложения и подготовит по ним общее концептуальное видение». А затем, обращаясь к своим подчинённым, подчеркнул: «Они должны быть в обязательном порядке учтены в ходе предстоящей работы».

Речь главы государства была посвящена строительству «Справедливого Казахстана» («Әділетті Қазақстан») и формированию в нашем обществе культа «ответственного, честного гражданина» («Адал азамат») – эти понятия неразрывно связаны, без одного не может быть другого. Чтобы новые ценности укоренились в общественном пространстве, чтобы общенациональная идентичность крепла, президент страны призвал активизировать работу по целому ряду направлений.

Первое из них – совершенствование государственной символики. Второе – укрепление исторического самосознания нации. Третье – всесторонняя и широкая популяризация культурного наследия нашего народа. Четвёртое – воспитание подрастающего поколения через культивирование в детях патриотизма, общечеловеческих и национальных ценностей. Пятое – повышение эффективности информационной политики и развитие креативной индустрии. Шестое – обеспечение качественного экспертно-аналитического сопровождения государственной политики. Седьмое – развитие приграничных регионов, И, наконец, восьмое – обновление государственного аппарата, создание условий для повышения самостоятельности и ответственности госслужащих.

В заключение глава государства предложил провести следующее заседание Национального курултая в Атырауской области.