Дебютанты мажилиса, получив вожделенный доступ к парламентской трибуне, спешат как можно быстрее и громче заявить о себе. Правда, креатива у них, похоже, кот наплакал, а потому в депутатских запросах то и дело поднимаются темы, которые совсем недавно уже звучали в стенах законодательного органа и на которые (это главное) правительство, включая нынешнего премьер-министра, дало исчерпывающие ответы. То есть, в данном случае новое – вовсе не хорошо забытое старое, а плохо скрываемое желание похайповать на той или иной теме. Вот только один пример.

В начале февраля прошлого года на специально созданном для этих целей сайте появилась петиция, адресованная главе государства, с призывом приравнять букмекерские конторы к казино и вывести их в специальные игровые зоны, а также законодательно запретить приём онлайн-ставок. Её инициатором стал предприниматель и депутат Алматинского городского маслихата Кайрат Кудайберген, который менее через три месяца был арестован по обвинению в организации массовых беспорядков в январе 2022-го (следствие в его отношении, судя по всему, ещё продолжается). Он обращался, по его словам, «от лица миллионов здравомыслящих граждан Казахстана», но подписали петицию чуть больше 30 тысяч человек.

Не будем гадать, чем был продиктован такой его шаг – чувством сострадания к жертвам лудомании (игровой зависимости) и к их близким, на чём сделан упор в тексте обращения, или же какими-то бизнес-интересами, на что намекали некоторые СМИ. Как бы то ни было, вскоре эту тему подхватила депутат верхней палаты парламента РК, известная телеведущая Дана Нуржигит. Буквально через неделю она подготовила свой запрос и адресовала его премьер-министру Алихану Смаилову. Причём не стала глубоко копать, а ничтоже сумняшеся воспользовалась цифрами, содержавшимися в петиции. Говорилось же там о том, что в нашей стране насчитывается 350 тысяч человек, регулярно делающих ставки в букмекерских конторах, и что средний размер долга казахстанского игромана колеблется в пределах 10 миллионов тенге. Откуда взялись такие данные, насколько им можно доверять – об этом сенатор, похоже, даже не задумывалась.

В «резолютивной» части своего запроса она призвала правительство запретить рекламу букмекерских компаний, организовать учёт граждан, попавших в игровую зависимость, чтобы затем принимать в их отношении соответствующие меры, а также провести работу по повышению социальной ответственности субъектов игрового бизнеса и снижению ущерба, наносимого казахстанцам азартными играми.

Ответ Алихана Смаилова на обращение депутата датирован 4 апреля. Премьер-министр в очень вежливой форме дал понять, что правительство не может согласиться с предложениями сенатора. Например, оно считает, что надо сохранить для букмекерских контор возможность рекламировать себя. Во-первых, благодаря этому спортивные организации получают от них спонсорские средства (в 2021-м их сумма составила 3,2 миллиарда тенге), во-вторых, подобная практика, как показывает пример большинства других стран, себя оправдывает. При этом министерство культуры и спорта как уполномоченный госорган продолжает изучать мировой опыт, чтобы при необходимости внести коррективы в законодательство, регулирующее игорный бизнес, в том числе деятельность букмекеров. Примерно такие же ответы даны и по другим пунктам обращения.

Вроде бы вопрос исчерпан – во всяком случае, на ближайшую перспективу. Но спустя всего год новые депутаты, пришедшие в Мажилис, опять начали его будировать. Причём в стенах нижней палаты в течение двух дней, 12 и 13 апреля, прозвучали сразу два запроса на эту тему. Один из них инициирован парламентской фракцией созданной буквально перед выборами партии «Республика», которую поддержали другие депутаты-новички – Самат Мусабаев и Данабек Исабеков из «Аманата», избранный в одномандатном округе бывший «боец без правил» Ардак Назаров, а также отбывающий в Мажилисе второй срок Казыбек Иса из «Акжола».

В их обращении содержатся даже более радикальные, чем в случае с Даной Нуржигит, требования. В частности, они призывают ввести полное «табу» на рекламу букмекерских контор (на телевидении, радио, посредством билбордов и т.д.), запретить приём платежей за ставки через банковские карты, POS-терминалы и счета операторов сотовой связи, изучить «передовой опыт» Китая по ограничению доступа к Интернет-контенту для любителей азартных игр. При этом авторы запроса оперируют всё теми же цифрами, которые фигурировали в прошлогодней петиции, но весьма вольно их интерпретируют.

Взять, скажем, такую фразу (здесь и далее перевод с казахского языка): «По данным Комитета госдоходов Министерства финансов РК, в 2022 году от субъектов игорного бизнеса поступило в виде налогов 109 миллиардов тенге. Между тем, курс лечения одного лудомана стоит в среднем 400 тысяч тенге. Если учесть, что в стране таких людей около 350 тысяч, то получается, что на их лечение потребуется 140 миллиардов тенге». После чего делается вывод, что экономический эффект от деятельности букмекеров не покрывает расходов даже на лечение граждан, попавших в игровую зависимость.

Налицо очевидная подмена понятий. И в петиции, и в запросе Даны Нуржигит речь шла о 350 тысячах делающих ставки. А депутаты от «Республики» и иже с ними взяли и «превратили» всех их в лудоманов. Но ведь подавляющее большинство клиентов букмекерских контор никак нельзя отнести к данной категории. Вот что говорил в одном из интервью директор букмекерской конторы Parimatch Владимир Кочерга: «Из всей нашей клиентской базы примерно 1-2% могут относиться к категории «часто играющих» или «предрасположенных к игровой зависимости». Остальные 98-99% – это лица, которые делают ставки периодически, как средство досуга. Это нормальная мировая практика, когда люди смотрят футбол и делают ставки на любимые команды».

Возможно, Кочерга как лицо заинтересованное преуменьшает процент «зависимых». Но и, скажем, авторитетный российский врач, один из ведущих в этой стране специалистов по лечению больных с разными формами зависимости, доктор медицинских наук Борис Менделевич (к слову, бывший депутат Государственной Думы), утверждает: «По научным данным, доля больных людей среди тех, кто регулярно играет или делает ставки, сравнительно невелика — от 1 до 10% от тех, кто этим занимается на регулярной основе. Истинных больных среди них не так много».

Здесь напрашивается такая аналогия. Не меньший процент, например, употребляющих спиртные напитки рано или поздно начинает страдать алкоголизмом, который наносит здоровью нации, благополучию семей и общественной безопасности даже больший ущерб, чем лудомания. И что, на этом основании государство должно вводить «сухой закон»? Кроме того, как алкоголик, несмотря на все ограничения, найдёт возможность где-то выпить (например, какую-нибудь гадость), так и игроман найдёт куда выплеснуть свой азарт – есть картёжные игры, есть нелегальные тотализаторы. И запретами тут вряд ли поможешь, они только загонят проблему в подполье, туда, где будет куда больше криминала.

Показательно, что и в петиции, и в запросах сенатора, а затем мажилисменов в качестве образца для подражания называются одни и те же страны – главным образом, Китай, а заодно соседние Узбекистан с Кыргызстаном, Южная Корея. Но почему Казахстан должен равняться на этот очень узкий круг государств? Ведь есть ещё масса других, включая демократические и развитые европейские, где букмекерские конторы живут и процветают, где людей не ограничивают в праве делать ставки на спортивные события, где в этом сегменте бизнеса крутятся огромные деньги, немалая часть которых идёт на поддержку спорта, а ещё больше поступает в государственную казну. Почему несколько отдельно взятых депутатов считают, что они имеют право лишить сотни тысяч казахстанцев этого увлечения?

Второй запрос на тему лудомании, но адресованный уже вице-премьеру правительства Алтаю Кульгинову, буквально в те же дни озвучила группа из семи депутатов от партии «Аманат»: Жанарбек Ашимжанов, Елнур Бейсенбаев, Ринат Заитов и другие. К ним присоединились всё тот же Казыбек Иса и избранный в одномандатном округе 31-летний Даулет Мукаев, чей успех многие объясняли его чрезвычайной популярностью среди молодых казахскоязычных пользователей «Инстаграма». Подробно останавливаться на тексте обращения нет смысла, поскольку ничего принципиально нового в нём нет.

Не надо быть семи пядей во лбу, чтобы спрогнозировать, какой ответ и им, и мажилисменам из «Республики» придёт из правительства. Скорее всего, там просто возьмут за основу написанное в прошлом году на запрос Даны Нуржигит и в вежливой форме дадут понять, что предложения депутатов неуместны. Хотя, наверное, лучше было бы прямо сказать им, что нечего мусолить одни и те же темы…