С 2024 года в Казахстане планируют запустить специальную программу, в рамках которой гражданам при рождении будут автоматически открывать персональные накопительные счета в долларах США, куда ежегодно станут направлять средства, полученные от добычи природных ресурсов. Это еще одна из реформ, инициированных Касым-Жомартом Токаевым. Об этом 14 февраля на встрече с депутатами сената парламента РК сообщил вице-министр финансов Даурен Темирбеков.

Напомним, что инициатива по созданию «Национального фонда - детям» принадлежит президенту Касым-Жомарту Токаеву. Возможной она стала после внесения изменений в Конституцию РК по итогам республиканского референдума, где была закреплена норма о том, что земля и недра принадлежат в первую очередь народу Казахстана. Согласно данной инициативе, на социальные накопительные счета детей будет ежегодно перечисляться половина инвестиционного дохода Национального фонда. Но воспользоваться этими накоплениями они смогут только после достижения совершеннолетия, направив их на приобретение жилья или получение образования. В данный момент правительство совместно с заинтересованными государственными органами и организациями разрабатывает проекты необходимых изменений и дополнений в законодательство, которые будут приняты до конца текущего года. 

- Каждая семья должна получать реальную отдачу от использования национального богатства страны. Поэтому я считаю очень важным в рамках объявленного мною «Года детей» начать принципиально новую программу «Национальный фонд – детям». Этот Фонд действительно будет иметь национальный статус и служить интересам народа. Учитывая необходимость тщательной проработки столь масштабной инициативы, поручаю запустить проект с 1 января 2024 года, – заявил глава государства в Послании народу Казахстана «Справедливое государство. Единая Нация. Благополучное общество» 1 сентября прошлого года.

Как уточнил во время обсуждения новой реформы с сенаторами Даурен Темирбеков, Национальным банком будет производиться расчет 50 процентов инвестиционного дохода с учетом средней доходности Нацфонда за предыдущие годы. Ставку инвестдохода предлагается определить на уровне среднегодового значения за предыдущие 18 лет к отчетному периоду, где прогнозируемая сумма накоплений ребенка может составить порядка 3,5 тысяч долларов.

- При рождении детей счета будут открываться автоматически на основании базы данных физических лиц Министерства юстиции. Ежегодно 1 января будет производиться условное начисление средств на них до достижения 18 лет. Планируется освободить эти счета от налогообложения. Для целевого использования средств предлагается определить уполномоченных операторов – АО «Отбасы банк», АО «Финансовый центр», банки второго уровня, с которыми будет взаимодействовать Единый накопительный пенсионный фонд, – сообщил вице-министр.

По его словам, участниками программы станут исключительно дети, являющиеся гражданами Республики Казахстан. Выплаты средств со счетов (при достижении 18 лет) планируется осуществлять в долларах. Они будут являться собственностью ребенка. Подтверждение целевого назначения предлагается на основании представления в уполномоченные операторы договора на получение образовательных услуг или договора о приобретении жилья. Использование средств на оплату обучения в зарубежном учебном заведении не станут ограничивать. В свою очередь использование средств для приобретения жилья будет разрешено только на территории Казахстана, при этом ограничений по его перепродаже не предусмотрено.

Даурен Темирбеков также обратил внимание участников обсуждения на ситуации, при которых ребенок может лишиться этой суммы. Допустим, если до 18 лет он уедет из страны и сменит гражданство, то право требования на выплаты утрачивается. Его средства перераспределятся между остальными детьми. Если же он покинет страну, не меняя гражданства, то право требования на выплаты сохраняется. Кроме того, стоит отметить, что после достижения совершеннолетия деньги на счете будут храниться в течение 5–10 лет. В случае их невостребованности в указанный период они автоматически уйдут на пенсионный счет. И еще предусматривается возможность передачи фактически накопленных средств по наследству в соответствии с гражданским законодательством. А в случае недееспособности ребенка право на их использование в порядке, установленном законодательством, передается родителям или опекунам. Собственно, такая же модель много лет и достаточно успешно используется в Государственном пенсионном фонде Норвегии.

Как считает ведущий научный сотрудник методологической лаборатории Казахстанского института стратегических исследований при президенте РК Дарина Даненова, при грамотной реализации новая реформа станет весомой поддержкой молодежи, а для многих граждан даже настоящей путевкой во взрослую жизнь. По ее словам, в отличие от существующих банковских детских депозитов теперь каждый казахстанский ребенок в 18 лет будет получать сумму, накопленную не благодаря усилиям родителей, а в результате получения реальной отдачи от национальных богатств страны.

- В настоящее время банки предлагают казахстанским родителям позаботиться заранее о будущем своих детей. Это, например, персональный депозит на ребенка с момента его рождения, депозит для первоклассника или целенаправленный детский депозит на жилье в будущем. И хотя в накоплениях по данным депозитам заложена премия государства (в размере 20 процентов от суммы накоплений за год), чтобы они были значительными к 18 годам ребенка, регулярные взносы родителей должны быть ощутимыми. А для более половины населения страны ежемесячный взнос, например, в размере 20 тысяч тенге является непосильным. Соответственно, создание Национального фонда для детей будет реальной мерой поддержки молодежи, - полагает наша собеседница.

С ней соглашается аналитик компании Esperio Нурбек Искаков, который называет программу «Нацфонд - детям» инвестициями в будущее Казахстана. По его словам, величина ежегодных выплат в рамках проекта будет варьироваться в зависимости от изменения среднегодовой доходности фонда, а также от его размера. То есть чем больше этот фонд и выше его доходность, тем больше средств получат дети. 

В этой связи уместно вспомнить заявление министра национальной экономики Алибека Куантырова о том, что в среднем за год без учета реинвестирования детям будет начисляться около 100-150 долларов, соответственно за полные 18 лет участия в данной программе на специальном счете в ЕНПФ с учетом реинвестирования будет накоплено около 3-3,5 тысяч долларов. Как поясняет Нурбек Искаков, эта сумма получается на основе использования ориентира среднегодовой доходности Национального фонда Казахстана за 18 лет (примерно 3,17 процента), что при текущем объеме фонда в 55,8 миллиарда долларов и при текущем количестве получателей около 6,5 миллиона детей и подростков, не достигших совершеннолетия, и дает примерный ориентир. При этом не стоит забывать, что перераспределяться будет лишь 50 процентов инвестиционного дохода Нацфонда Казахстана.

- Исходя из имеющейся на текущий момент информации, специальные счета в рамках программы «Нацфонд - детям» будут открываться автоматически на основе данных Министерства юстиции. Оператором программы станет ЕНПФ, соответственно, и счета, вероятно, будут там же. Кроме того, исходя из сделанных заявлений, планируется наглядная система мониторинга гражданами, с помощью которой каждый сможет отследить, что происходит с его счетом и накопленными средствами. Для использования эти средства должны стать доступны по достижении 18 лет, однако потратить их можно будет либо на учебу (на текущем этапе обсуждения подразумевается в том числе оплата иностранного обучения), либо на жилье, но только в Казахстане. Их, естественно, не планируется облагать налогами, однако для получения необходимо весь период накопления оставаться гражданином РК, - прокомментировал аналитик. 

В то же время, по его расчетам, проинфляционный эффект программы «Нацфонд-детям» вряд ли окажется заметным. Эти средства, полагает экономист, будут расходоваться только целевым и планомерным образом, то есть рынок оказания образовательных услуг Казахстана будет заранее готов к возможному росту числа абитуриентов. Что касается влияния на недвижимость, то получаемые суммы, уверен он, даже за весь 18-летний период, то есть к 2042 году, слишком малы для того, чтобы изменить баланса рынка жилья.

- Программу «Нацфонд - детям» можно назвать инвестициями в будущее Казахстана, причем не в самое ближайшее, а в довольно отдаленное. Соответственно и влияние от нее мы заметим нескоро - оно будет нарастать очень постепенно. Возможно, на это и сделан расчет, что к моменту, когда экономика РК начнет активно переходить на новый уровень с акцентом на обрабатывающую промышленность, новые квалифицированные кадры будут готовы и востребованы. Так что это абсолютно верное решение, особенно, если за ближайшие18 лет в Казахстане удастся выстроить систему качественного профессионального и высшего образования. По крайне мере, инвестиции для этого уже точно есть, и с 2025 года они начнут поступать в образовательную систему РК, - заключил Нурбек Искаков.

Между тем Касым-Жомарт Токаев призвал Национальный банк РК и правительство сократить траты из Национального фонда и в целом избавиться от хронической зависимости от трансфертов из него. Вместо этого он наказал им больше зарабатывать и достичь стабильности бюджета и Нацфонда. Тем более что после запуска новой программы граждане будут более пристально следить за состоянием дел в последнем.

- Сопричастность каждого к национальным богатствам – это не пустые слова. Это начало подлинно народного, общественного контроля. Хочу, чтобы и правительство, и Нацбанк осознавали это в полной мере. Напоминаю, что в ближайшее семь лет активы Нацфонда должны вырасти до 100 миллиардов долларов. Поэтому тратить из него надо меньше, а зарабатывать – больше. Причем проблемы с тем, чтобы «зарабатывать», очевидно, тоже имеют место быть, – заявил президент 12 декабря на расширенном заседании правительства.

При этом он рекомендовал равняться на аналогичные фонды Сингапура и Норвегии, посетовав на низкую прибыльность казахстанского. По его данным, доходность, допустим, сингапурского фонда за последние десять лет составила 6,4 процентов годовых, норвежского – 7,5 процентов, тогда как доходность Нацфонда РК всего 1,6 процентов. Эти цифры, подчеркнул глава государства, наглядно демонстрирует значительную неэффективность со стороны уполномоченных на управление органов. В этой связи он поручил Национальному банку совместно с правительством внести предложения по совершенствованию управления Нацфондом.